Biuletyn Informacji Publicznej
STAROSTWA POWIATOWEGO W TORUNIU

Znak sprawy OR.272.1.11.2019                                                                                                        Toruń, 11 października 2019 r.

Dotyczy postępowania przetargowego pn. „Dostawę sprzętu komputerowego i oprogramowania dla Starostwa Powiatowego w Toruniu."
Nr postępowania OR.272.1.11.2019
 

WYJAŚNIENIE
treści SIWZ

Zamawiający, działając zgodnie z art. 38 ust. 1,2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) wyjaśnia treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia sporządzonej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
 

Proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Pytanie  1: Czy Zamawiający  dopuści  w w/w  postępowaniu, wszędzie  tam, gdzie wymagane jest oświadczenie Producenta oświadczenia Wykonawcy?

Uzasadniając powyższe pouczamy  Zamawiającego,  ze stosownie do ustawy  Prawo Zamówień  Publicznych,   Zamawiający   przygotowuje  i  przeprowadza  postępowanie  o udzielenie zamówienia w  sposób  zapewniający zachowanie uczciwej  konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Żądanie  przedmiotowego dokumentu/oświadczenia stanowi  naruszenie tej głównej zasady, albowiem Zamawiający  nie jest w stanie zapewnić ewentualnego wpływu osób  trzecich - producentów sprzętu  objętego  ofertą  wykonawcy na wynik  postępowania  tj. wybór najkorzystniejszej oferty. Brak możliwości  zapewnienia zachowania  uczciwej konkurencji czyni przedmiotowy wymóg Zamawiającego sprzecznym z postanowieniami ustawy  PZP.

Ponadto producent sprzętu  nie  jest  stroną w  przedmiotowym  postępowaniu, a Zamawiający  może żądać dokumentów tylko  i wyłącznie od  Wykonawcy. Zgodnie z art.  2 pkt.  11 ustawy Pzp, Wykonawca  to  osoba  fizyczna,  osoba   prawna lub  jednostka organizacyjna  nie posiadająca  osobowości  prawnej,   która    ubiega   się  o udzielenie zamówienia  publicznego, złożyła ofertę lub  zawarła  umowę  sprawie  zamówienia publicznego. Ponadto  należy  zaznaczyć, że  taki  zapis  w  znacznym stopniu  ogranicza uczciwą konkurencję, gdyż  w  praktyce polega  to  na tym,  że  producent decyduje  o tym, któremu Wykonawcy takie oświadczenie wystawi, a któremu nie.

Wyjaśnienie:

Zamawiający nie dopuszcza w w/w postępowaniu, oświadczenia Wykonawcy tam, gdzie wymagane jest oświadczenie Producenta.

Zamawiający wyjaśnia, że wymaganie oświadczenia producenta sprzętu potwierdzające przejęcie obowiązków gwarancyjnych jest związane z koniecznością zapewnienia ochrony interesu Zamawiającego. Co istotne, oświadczenie o przyjęciu zobowiązań jest oświadczeniem woli, które może złożyć każdy z producentów. Zamawiający nie wskazuje konkretnego producenta. Wymaganie takie nie stanowi więc ograniczenia możliwości przedstawienia ofert pochodzących od różnych producentów. Zamawiający nie stawia w/w wymogu w celu ograniczenia konkurencji i równego traktowania Wykonawców, ponieważ nie jest i nie było to celem Zamawiającego. Postawienie w/w wymogu wynika z tego, że Zamawiający ma na uwadze długi okres użytkowania sprzętu w tym długi okres wymaganej gwarancji i jednoczesne ryzyko zaprzestania w tym czasie prowadzenia działalności przez wybranego Wykonawcę. Dla zabezpieczenia własnych interesów Zamawiający oczekuje oświadczenia producenta o przejęciu w takiej sytuacji zobowiązań gwarancyjnych.

Warto zauważyć, że zgodność z prawem postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, w których zamawiający wskazał w SIWZ wymóg złożenia przez producenta oświadczenia o przejęciu obowiązków gwarancyjnych została potwierdzona przez organy odwoławcze:

 - wyrok KIO z dnia 23 maja 2012 r. – sygn. akt KIO 952/12

- wyrok Zespołu Arbitrów – UZP z dnia 30 września 2005 r. – sygn. akt UZP/20/0-2671105.